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贵州贵安新区筑巢引凤 启动“贵安新模式”(上篇)

发表时间:2017-9-11 16:27:00 来源:今日广西网 
 



    应贵州省贵安新区旅游文化产业发展中心的盛情邀请,近日,广西组织了各商协会领导代表和相关主流媒体记者近30人,走进贵州省贵安新区,参加了由贵州省贵安新区旅游文化产业发展中心组织的“贵山贵水迎桂客,广西商旅贵州行”主题活动,先后参观考察了贵安综合保税区、贵安新区规划馆、云漫湖景区和北斗湾小镇等,初步达成了相关商务、旅游、农业综合旅游开发等项目合作意向。


    据相关资料显示:贵州省贵安新区位于黔中经济区核心区、贵阳市和安顺市相连的中心地带,规划面积1795平方公里,涉及贵阳和安顺两市21个乡镇(街道办事处),其中直管区面积470平方公里,涉及4个乡镇。





    2014年1月,国务院批复设立贵安新区时,就明确了该区的三大战略目标:西部地区重要经济增长极、内陆开放型经济新高地和生态文明示范区。2014年2月,国家发改委印发《贵安新区总体方案》,明确建设五大功能区:内陆开放型经济新高地、创新发展试验区、高端服务业聚集区、国际休闲度假旅游区、生态文明建设引领区。


    贵安新区按照“生态文明引领、区域板块联动、现代设施支撑、特色风貌彰显、美丽乡村辉映”的布局原则,城市空间规划为“一核两区”三大功能板块,即核心职能集聚区(贵安生态新城、七星湖产业新城、天河潭新城、花溪大学城、清镇职教城)和特色职能引领区(平坝新城、乐平产业功能区、蔡官产业功能区)、文化生态保护区(屯堡村寨群落、手工艺遗产群落、水脉林盘群落、滨湖湿地群落)。






    在此次参观调研行程中,广西多家商协会代表和相关主流媒体记者在贵州省贵安新区旅游文化产业发展中心书记、主任王雪竹同志的精心安排和陪同介绍,通过参观、探访等形式,采集了不少难得的关于贵安新区之所以能迅速崛起的秘诀的相关素材,同行的商协会代表和相关主流媒体记者称之为“贵安新模式”。


    明确三大战略目标突出做好三篇大文章:贵州贵安新区实行“统分结合”和“扁平化”的管理体制。“统”,即在规划区范围内统一规划建设、统一政策规定、统一产业布局、统一对外宣传推介。“分”,即合理划分开发主体管理职责,科学划分责任主体事权财权,依法划分管理层级职权权限,从而实现贵阳、安顺、贵安一体化发展,带动黔中经济区崛起,引领贵州转型升级、跨越发展。“扁平化”,即实行“新区+乡镇”的两级管理体制,形成精简高效的运转模式。


    贵安新区启自动建设以来,紧紧围绕国家赋予的三大战略定位,坚守发展和生态两条底线,突出做好“特、安、新”三篇大文章,发扬艰苦奋斗、艰苦创业的“板房精神”,白纸画图、白手起家,加快推进开发建设各项工作,基本实现了既定发展目标。自2013年以来,新区地区生产总值、全社会固定资产投资、一般公共财政预算收入、城镇和农村居民可支配收入分别增长2.44倍、6.81倍、5.51倍、1.57倍和2.1倍。今年上半年,直管区地区生产总值、一般公共财政预算收入、工业总产值、进出口贸易总额预计同比分别增长23.1%、102.8%、265.2%、665%。








    据了解,党中央、国务院高度重视贵安新区的开发建设。习近平、李克强、张德江、李源潮、汪洋等党和国家领导人先后莅临贵安新区视察并作出重要指示。自贵安新区获批成立后,相继获国家发改委、工信部、住建部等国家部委批准服务贸易创新发展试点等九大国家试点试验,通过资金、项目、政策等形式直接给予巨大支持。


    三年多以来,贵州贵安新区坚持“立足黔中城市群‘一核一圈四带五心多点’空间结构和把贵阳中心城区与贵安新区作为‘一核’,培育成为黔中城市群和西部地区具有区域竞争力的经济发展引擎城市”的定位,按照生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的要求,坚持道法自然、天人合一、以人为本,不“摊大饼”,只“蒸小笼”,多态融合推进城市新区建设。


    为突出特色,树立形象,贵安新区在建设进程中,将坚持高端规划先行的原则放在了首位。遵循山水格局、遵循历史文脉、遵循现代规划理念,编制完成总规和控规、专项规划、城市设计等200余项。在国家级新区中,贵安新区第一个建立起了“漏斗型”规划云平台管控机制,实现城市总体规划、土地利用规划、环境保护规划与所有专项规划的“多规合一”,聘请国内一流城市规划和建筑设计大师,率先编制建筑风貌、城市设计、城市色彩、海绵城市、绿地系统、交通设计等八大导则,率先编制“低冲击开发模式”规划建设标准,第一个编制地下空间利用规划并将控制性指标落实到地块规划设计条件。





    完成生态水系规划,构建融合水资源、水安全、水环境、水景观、水文化“五位一体”的水生态管控体系。贵安新区在城乡发展建设中,按照“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的要求,打造升级版美丽乡村。在城市建设中彰显具有贵安特色的建筑风貌,既充分借鉴吸纳先进文化元素,又传承保护历史文化、民族民俗文化,新建筑都体现出浓郁的“绿水、青山、红瓦、白墙、披檐、收颈、竖窗、通廊”鲜明特征,让传统文化与现代文明交相辉映、本土文化与外来文化水乳交融。其次,坚持生态文明引领原则。作为唯一承担生态文明示范区战略使命的国家级新区,贵安新区坚持生态优先、绿色发展,深入推进大生态建设,构建山水林田湖“生命共同体”,推进“绿色本底”向“多彩绚烂”提升,精心做好“全域生态化、全域景观化”这篇大文章,走出一条速度快、质量高、百姓富、生态美的绿色发展新路。


    坚持区域一体化发展原则:制定实施《贵安新区规划区“八同”实施方案》,推动产业分工、基础设施、环境保护等协调联动,合作共建项目、园区,深化协同发展机制,贵安一体化发展态势加快形成……。(记者 杨柳 通讯员 王祖能)


责任编辑:颜喻

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